АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення Воловецької селищної ради 
«Про  перелік платних послуг та  ціни на роботи ( послуги) що виконуються трудовим архівом виконкому Воловецької селищної ради на договірних засадах»

1.	Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом правового регулювання.
Аналіз регуляторного впливу проводиться згідно ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Проблема, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин. З переходом держави на ринкову економіку почався активний процес реорганізації структури суспільства. Ліквідування колективних сільськогосподарських підприємств, розпаювання землі, роздержавлення таких галузей як місцева промисловість, будівництво, торгівля, масове харчування та інше, привело до виникнення значної кількості малих недержавних структур. Створення та часто швидке закриття підприємств малого, середнього бізнесу приводить до нагромадження і постійного збільшення кількості справ з особового складу, які треба зберігати і надавати за ними довідки громадянам. 
Документи з особового складу ліквідованих  в населеному пункті селищної ради підприємств та установ підлягають передачі до Трудового архіву виконкому Воловецької селищної ради. Вони мають соціальне значення для забезпечення соціального захисту громадян та підлягають зберіганню на протязі 75 років. Враховуючи інтереси громадян, також виникає потреба опрацювання питань налагодження діловодства та формування архіву діючих підприємств та установ, в діяльності яких не утворюються документи національного архівного фонду. Отже, з однієї сторони, виникає проблема збереження документів з особового складу як ліквідованих, так і діючих підприємницьких структур. З іншої сторони, шляхом державного регулювання, передбачається вирішити проблему додаткового фінансування заходів по забезпеченню збереження документів з особового складу, переданих до Трудового архіву виконкому Воловецької селищної ради .
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.1998 р. № 639 затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися архівними установами, що утримуються за рахунок бюджетних коштів. Зазначений Перелік був доповнений новими видами платних послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від  30.11.2004 року № 1608 і взятий за основу у підготовці проекту рішення сесії селищної ради.
Ціни на послуги визначаються відповідно до наказу Державного комітету архівів України   від 24.01.2001 р. №6 «Про затвердження порядку ціноутворення на роботи ( послуги), що виконуються державними архівними установами», зареєстрованого у Міністерстві  юстиції України 27.02.2001 року за № 179/5370 і повинні компенсувати витрати Трудового архіву   виконкому Воловецької селищної ради  на виконання послуг, передбачених Переліком платних послуг. 
          
2.	Визначення цілей регулювання.
Ціль регуляторного акта - додаткове фінансування трудового архіву на заходи по забезпеченню нормативних умов зберігання соціально значущих документів з особового складу, необхідних для захисту законних прав та інтересів громадян.
           
3.	Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Досягнення встановленої цілі можливе було б шляхом створення архівів безпосередньо на підприємствах. Однак цей спосіб неприйнятний, оскільки, при ліквідації підприємств фінансування витрат на заходи по забезпеченню збереження документів припиняється.
Для поліпшення матеріально-технічної бази трудового архіву потрібне додаткове фінансування. Недостатність коштів у селищному бюджеті не дозволяє додатково профінансувати видатки трудового архіву. Отже, єдиним джерелом додаткового фінансування є надання платних послуг  Трудовим архівом виконкому Воловецької селищної ради. Тому найбільш прийнятною альтернативою  є затвердження запропонованого проекту регуляторного акта.
Механізмом розв’язання  проблеми є встановлення, шляхом аналізу, економічно обґрунтованих цін на послуги у сфері забезпечення збереженості архівних документів, їх науково-технічного опрацювання на підприємствах, в установах і організаціях, які виконуються на договірних засадах.
В результаті прийняття запропонованого регуляторного акту буде удосконалено роботу трудового архіву щодо надання платних послуг та часткове покриття видатків, пов’язаних з його функціонуванням, утриманням та експлуатацією.

4.	Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Послугами архіву будуть користуватися підприємства, установи, які бажають навести порядок у документах та передають документи на довгострокове зберігання.
  В трудовий архів надаються документи, оформлені згідно Правил роботи архівних установ, що являється обов'язковим для виконання суб'єктами підприємницької діяльності. При цьому суб'єкти підприємницької діяльності мають право користуватися послугами трудового архіву по упорядкуванню, оправленню справ з особового складу та іншої документації для передачі документів на збереження у трудовий архів.

5.	Визначення очікуваних результатів регуляторного акту.
Найважливішим результатом прийняття регуляторного акта буде соціальний ефект, який гарантує законні права та інтереси громадян на соціальний захист.
В результаті прийняття регуляторного акта підвищиться свідомість керівників підприємницьких структур та населення відносно значимості архівів з особового складу та зросте їх відповідальність за збереження соціально значимих документів.
Кошти від платних послуг будуть використані для додаткового фінансування заходів по гарантованому збереженню документів з особового складу що є результатом загальної економічної і соціальної результативності дії регуляторного акта та забезпечення інтересів трудового архіву,  громадян і суб'єктів підприємницької діяльності.
Негативного впливу від прийняття даного регуляторного акта не передбачається.

6.	Визначення строку дії регуляторного акта.
Строк дії запропонованого регуляторного акта може мати необмежений термін.
При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть вплинути на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть внесені відповідні коригування.

7.	Відстеження результативності регуляторного акта.
Базове відстеження показників результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки. Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набрання ним чинності.
Показниками результативності регуляторного акта приймаються дані:
-   надходження коштів на спеціальний рахунок Трудового архіву виконкому Воловецької селищної ради  для додаткового фінансування трудового архіву;
-  кількість справ з особового складу, які знаходяться на збереженні у трудовому архіві та кількість запитів соціального значення, виконаних з використанням цих документів;
-  виконані заходи по забезпеченню гарантованого збереження соціально значимих документів.
Для відстеження результативності регуляторного акта будуть впроваджені слідуючи заходи:
-  проведення опитування громадян та суб'єктів підприємницької діяльності;
-  за даними опитування проводиться соціальне дослідження з питань виявлення інтересів цих груп та виникнення у них проблем;
-  оцінювання показників  базового, повторного та періодичного відстеження;
-  проведення аналізу відхилення показників та встановлення причин цих відхилень. Заходи по відстеженню результатів регуляторного акту нададуть змогу зробити висновок про досягнення встановленої цілі.
Зауваження та пропозиції приймаються Трудовим архівом виконкому Воловецької селищної ради, впродовж місяця від дня опублікування проекту на сайті селищної ради, на адресою: смт. Воловець, вул. Пушкіна, 7,  телефоном 2-22-46 або на електронну адресу опубліковану на сайті.